Рекламная общественность и ведомства продолжают обсуждать возможные последствия принятия законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе», вводящего понятие «единого оператора цифровых рекламных конструкций и объявлений» (предыдущий наш материал на эту тему см. здесь).
Попытка запретить сайты объявлений – экономический вандализм
Генеральный директор «Авито» Владимир Правдивый прокомментировал поправки к ФЗ «О рекламе», предполагающие создание единого оператора цифровых рекламных конструкций для наружной рекламы и классифайдов. По его мнению, в случае принятия инициативы участникам рынкам и всей российской экономике будет нанесён непоправимый ущерб.
«Это экономический вандализм. Эффект будет очень токсичным и непредсказуемым. Но точно можно сказать, что не останется тех, кого это решение не затронет. По нескольким причинам. Во-первых, и самое главное: классифайды – это не социальная сеть, не онлайн-магазин, это пронизывающая общество инфраструктура с миллионом жителей, их нельзя взять и переселить на другую платформу. Это образ жизни и привычка практически каждого россиянина. Представьте, что вы приходите домой, где недавно сделали ремонт, устроили собственный быт, завели домашнего питомца, расставили домашние фотографии, тапочки, посадили растение, пригласили друзей на ужин – и видите, что вместо дома – пепелище, со всеми вашими вещами и документами, планами и надеждами. Такие платформы, как «Авито», и есть виртуальная домашняя среда для людей. Закрыть «Авито» – это ухудшить жизнь людей и откатиться к тому, с чего они начинали десятки лет назад – фигурально заставить клеить объявления на подъездах и отдать их в руки мошенников. Во-вторых, будет нанесён удар по малому и среднему бизнесу — ведь «Авито» и аналогичные сервисы стали самыми эффективными и удобными площадками для продвижения предпринимательства в России. Принятие этого закона означает, что классифайды будут вынуждены прекратить деятельность. А если исключить из площадки частные объявления – она умрёт с точки зрения трафика и не будет интересна бизнесу»,
– сделал вывод Владимир Правдивый.
АНО «Цифровая экономика», ООО «Яндекс» (входит в саморегулируемую организацию «Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный Совет»), «Сбер», фонд «Сколково» и «Авито» направили председателю Госдумы РФ Вячеславу Володину письма, в которых выступили против закона о едином операторе рекламы. По мнению авторов обращения, создание единого оператора выходит за рамки предмета правового регулирования закона «О рекламе», создаёт риски создания монополии и распространения недостоверной информации в интернете с нарушением законодательства.
Регулирование классифайдов из законопроекта нужно исключить
Минцифры РФ подготовило поправки к законопроекту, исключающие нормы о регулировании классифайдов.
Вместе с тем в ведомстве отмечают, что регулирование электронных досок объявлений «надлежащим образом отражено в законопроекте 141597-8 депутата Антона Горелкина». В частности, этот законопроект не ограничен понятием «реклама» и охватывает рынок классифайдов целиком: регулируются в целом вопросы размещения объявлений (товары, услуги, работа, недвижимость и др.), а не только объявлений физических лиц о товарах и услугах. Кроме того, в части требований к владельцам классифайда законопроект не ограничивает возможности функционирования рынка классифайдов, особенно если речь идёт о российских компаниях, отмечают в Минцифры. Не вводится никаких единых ресурсов и операторов, негативно влияющих на конкуренцию. Вводится только требование о необходимости российского участия в имеющихся классифайдах. Также законопроект вводит дополнительное регулирование вопросов функционирования классифайдов для защиты прав пользователей (обязанности по контролю за размещенной информацией и др.). Это не сложно для классифайда, но защищает пользователей, указывают в ведомстве.
Бюджет Тулы может потерять сотни миллионов рублей
Представители тульской рекламной отрасли отмечают, что поправки в закон о рекламе могут привести к монополизации рынка и потере крупного источника дохода от размещения рекламы на уличных цифровых экранах.
«Применительно к наружной рекламе суть законопроекта состоит в том, что полномочия по установке цифровых рекламных конструкций будут переданы одной организации. Она будет иметь право на установку, минуя торги, сроком на 30 лет. Также организации передаются полномочия по контролю за размещением контента на цифровых рекламных носителях»,
– поясняет руководитель городской рекламной компании «Медиа формат» Андрей Гурьянов.
По его словам, это может привести к тому, что владеющие цифровыми рекламными конструкциями компании потеряют возможность их эксплуатации: право будет передано единому оператору.
«Компании смогут размещать информацию только через оператора, и уже не будут являться собственниками этих конструкций. Из-за того, что цифровые рекламные конструкции будут устанавливаться, минуя процедуру торгов, в первую очередь пострадают бюджеты муниципальных образований. Сами компании потеряют доход и уйдут с рынка, что приведёт к увольнениям. По сути, это монополизация»,
– добавляет Андрей Гурьянов.
В Туле средства от продажи прав на заключение договоров по рекламным конструкциям и по аренде мест идут в городской бюджет. Последний конкурс проходил три года назад, победителями стали пять компаний. В период 2017 – 2022 годов в бюджет Тулы поступили денежные средства, полученные по итогам проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах, в размере 120 млн 103 тысяч рублей. Сумма арендной платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах составила за указанный период составила 55 млн 339 тысяч рублей.
«Прецедентов в этой сфере ещё не было, и никто до сих пор не понимает, как именно будет выглядеть рекламный рынок после внесения поправок»,
– говорит генеральный директор оператора наружной рекламы в Туле «АртДи» Александр Голоднов.
«Думаю, в Туле система появится не в первую очередь: изменения начнутся с крупных городов. Но рекламный бизнес, по моему мнению, многое потеряет, потому что принцип свободной конкуренции будет нарушен со всеми вытекающими. Ни к чему хорошему, как мне кажется, это не приведёт»,
– отмечает Александр Голоднов.
«Мы просто закроемся»
В Магадане комментируют проект закона о едином операторе и просят губернатора Магаданской области Сергея Носова учесть позицию бизнесменов, которые работают в рекламной сфере.
«Предполагается сокращение сотрудников: порядка 40 тысяч человек в России могут лишиться своей работы с появлением этого оператора. Мы призываем руководителей субъектов, губернатора учесть позицию малого и среднего бизнеса, рекламных агентств, которые которые присутствуют у нас в регионе. Данный законопроект только приведёт к тому, что мы просто закроемся»,
– сказал в интервью «ГТРК -Магадан» член «Союза операторов наружной рекламы Магаданской области» Николай Истин.
(Соб. инф. по сообщениям Lenta.ru, Interfax.ru, Tulapressa.ru и Vesma.today)
