После завершения пленарного заседания «Реклама и маркетинговые коммуникации: государственное регулирование, саморегулирование и общественный контроль» (о нём наше издание сообщало вчера, см здесь) участники и гости 23-го расширенного заседания Координационного совета по рекламе (КСР) при Межгосударственном совете по антимонопольной политике стран, входящих в СНГ (МСАП), которое прошло в Казани, перешли к обсуждению особенностей рекламы финансовых услуг. Модератором выступил заместитель председателя КСР при МСАП, председатель Национальной ассоциации индустрии рекламы Узбекистана Анвар Юлдашев.
Напомним, что само заседание КСР прошло в рамках индустриальных дней «Реклама. Репутация. Сотрудничество», инициаторами которых выступили саморегулируемая организация «Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный Совет» (СРО «АМИ «РС») и учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы (УМЦ ФАС) России.
Разговор о проблемах финансовой рекламы начала – на правах хозяйки встречи – заместитель руководителя Татарстанского УФАС Венера Чернова. Она рассказала о правоприменительной практике управления в данной области. По её словам, число нарушений в финансовой рекламе составило в 2022 году более 10% от всех выявляемых Татарстанским УФАС нарушений рекламного законодательства. Нарушители закона продолжают предоставлять в своих рекламных кампаниях неполную информацию об особенностях банковских услуг и тем самым вводят потребителей в заблуждение. Кредитные организации размещают важную информацию таким образом, что потребители не могут оценить её должным образом и сделать осознанный выбор. Давая рекламу о кредитовании под 0%, умалчивают о возможных изменениях годовой процентной ставки, необходимости наличия страховки и иных расходах.
Отдельно спикер сообщила о пресечении нарушений, связанных с деятельностью автосалонов, предоставляющих недостоверные сведения о наличии автомобилей по низкой цене, банках-партнёрах и низкой ставке автокредитов. В Татарстанском УФАС было рассмотрено несколько дел и во всех фигурировали введённые в заблуждение клиенты салонов по продаже автомобилей.
«Участникам рынка рекламы нужно обращать внимание на необходимость соблюдения российского рекламного кодекса и не допускать экспериментов, в результате которых от недобросовестных рекламных кампаний страдают потребители»,
– добавила Венера Чернова.
Тему продолжила начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина. Она напомнила, что требования к рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности установлены в статье 28 ФЗ «О рекламе». Для рекламы финансовых услуг и финансовой деятельности установлено формальное требование – такая реклама должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность. При этом под наименованием юридического лица понимается указание не только фирменного наименования, но также и организационно-правовой формы. Основными нормами, предъявляющими требования содержательного характера к рекламе финансовых услуг, являются положения пункта 2 части 2 статьи 28: такая реклама не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. Из этой нормы общего характера, как пояснила Татьяна Никитина, вытекает специальная норма, касающаяся рекламы такого вида финансовых услуг, как рекламы кредитов: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Спикер обратила внимание на то, что даже усиление административной ответственности не привело к снижению числа нарушений в сфере рекламы финансовых услуг, к главным из которых относятся отсутствие информации о полных условиях предоставления кредита/займа, о том, кто такую услугу предоставляет, а также отсутствие соответствующей лицензии.
Татьяна Никитина сообщила, что в настоящее время на площадке ФАС России проводится работа по обсуждению возможности внесения изменений в указанные нормы статьи 28.
«Предлагается корректировка указанных требований, которая позволили бы банкам и иным финансовым организациям размещать в рекламе привлекательную информацию, не указывая при этом много дополнительных сведений, но и не вводя в заблуждение потребителей и не обманывая их в своих ожиданиях. Итоговый вариант изменения нормы пока не выработан, это является предметом дискуссий, в том числе с профессиональным сообществом»,
– добавила Татьяна Никитина.
Вице-президент Союза рекламистов Азербайджана Тамилла Нагиева рассказала об особенностях ситуации с рекламой финансовых услуг у неё в стране. После запрета непосредственно банкам на рекламу кредитов началась активная рекламная кампания дорогих магазинов, предлагающих приобрести товары… в кредит у тех же самых банков. Сейчас полным ходом идёт агрессивная реклама кредитных карт, часто недобросовестная. Тамилла Нагиева считает, что здесь нужно вмешательство государственных органов, сил одних рекламистов, чтобы нормализовать положение, недостаточно.
Президент Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР), председатель комитета по предпринимательству в сфере рекламы Торгово-промышленной палаты РФ, член правления СРО «АМИ «РС» Сергей Пискарёв высказал мнение, что важно правильно квалифицировать нарушения в финансовой сфере, их устранение – дело не только антимонопольных органов, но и в том числе правоохранительных.
Рекламодателям надо лучше просчитывать степень риска при предложении своих финансовых продуктов, считает директор Ассоциации рекламных агентств Республики Молдова Галина Забловская.
А вот вице-президент АКАР, член правления СРО «АМИ «РС» Валентин Смоляков видит корень проблемы в низкой финансовой грамотности населения.
«Не реклама виновата в том, что люди берут кредит в долларах, а потом не знают, как его вернуть»,
– подчеркнул он.
О положительном опыте регулирования деятельности микрокредитных организаций в Беларуси поведала начальник управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой министерства антимонопольного регулирования и торговли республики Инна Гаврильчик. Цель такого контроля, включая рекламу, – противодействие возможному обману потребителей финансовых услуг. Она также рассказала, как идёт борьба с мошенниками, размещающими недостоверную финансовую рекламу в интернете.
Советник Комиссии по защите конкуренции Республики Армения Грайр Арамян, выступивший по удалённой связи, сообщил о законодательных мерах по регулированию сферы финансовых услуг.
Исполнительный директор Центрально-Азиатской рекламной ассоциации Анна Тютькова, также в режиме ВКС, выступила против излишних ограничений финансовой рекламы. По её словам, важно повышать уровень образованности населения в этой области, чему может помочь социальная реклама.
Координатор Совета по рекламе Армении, специалист по связям с общественностью Роза Григорян представила особенности рекламной индустрии в стране, в частности, закономерности рынка, положения законодательного поля и существующие инновации.
Завершилось заседание презентацией его модератора, Анвара Юлдашева, на тему: «Особенности финансовой рекламы в Узбекистане». Он согласился с ранее высказанными предложениями о том, что для того, чтобы потребитель не обманулся в своём выборе, поддавшись на ту или иную рекламу финансовых услуг, его надо учить.
«Крайне важна профилактика нарушений, а действующий закон о рекламе не содержит нужных профилактических мер»,
– посетовал он.
Члены КСР единодушно поддержали необходимость повышения финансовой грамотности потребителей и усиления ответственности рекламодателей, предлагающих свои услуги.
***
В следующей публикации мы расскажем, как на 23-м заседании КСР при МСАП проходило обсуждение такой актуальной темы, как защита детей от недобросовестной рекламы.
Также сообщаем, что со всеми материалами заседания КСР и презентациями можно знакомиться по ссылке https://sovetreklama.ru/kazan/.
(Соб.инф.)
